自1863年伦敦第一条城市轨道交通建成通车，经过156年的发展，城市轨道交通已经成为许多城市上下班、出行的重要交通工具，人们在享受城市轨道交通带来的快捷、准时的同时，也一直为城市轨道交通火灾事故所造成的大量人员、财产损失而苦恼。

我国内地自1969年10月北京建成通车第一条城市轨道交通线，现北京、上海、天津、广州、深圳、南京、武汉、沈阳、成都等城市已开通运营城市轨道交通。据不完全统计资料显示，我国城市轨道交通自1969年投运营以来，发生火灾155起，其中重大火灾3起，特大火灾1起。城市轨道交通消防安全管理水平关系着城市轨道交通火灾发生的概率以及发生火灾后的人员疏散、财产损失等方面的情况。

1 城市轨道交通消防安全评估的作用

1.1 消防安全评估是城市轨道交通消防安全工作的基础。城市轨道交通消防工作依然遵循“预防为主、防消结合”的工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则进行。为有效推动城市轨道交通运营单位各部门各岗位履行工作职责，解决城市轨道交通区域内火灾防控的薄弱环节。城市轨道交通发生火灾后具有氧含量急剧下降、产生有毒烟气、排烟排热效果差、人员疏散困难等特点，为有效做好城市轨道交通火灾防控工作，在日常消防安全管理工作中开展消防安全评估工作，能够及时有效的发现存在的火灾隐患，有针对性地制定合理有效的管理方案、应急措施，落实各部门各岗位的管理职责等。

1.2 消防安全评估是城市轨道交通消防设施设备改建的基础。城市轨道交通具有相对空间小、人员密度和流量大，用电设施、设备繁多，动态火灾隐患多，火情探测和扑救困难等特点，在投入运营前，根据各类法律法规以及设计规范设计和安装了大量的消防安全设施设备，消防安全评估结论能有效指导城市轨道交通运营单位优先解决制约城市轨道交通区域火灾扑救和抢险救援的基础性、瓶颈性问题，从而提高城市轨道交通防灾减灾的能力。

1.3 消防安全评估是城市轨道交通确认火灾公众责任险保险费率的基础。火灾公众责任险是城市轨道交通运营单位根据国家法律法规要求以及日常安全管理工作风险转嫁的必要措施。消防安全评估结论有力地反应了城市轨道交通区域内的火灾风险情况，为城市轨道交通运营单位在购买火灾公众责任险过程中提供了重要的参考依据。

2 城市轨道交通消防安全评估的指标体系建设

2.1 评估指标体系的建立原则。在城市轨道交通消防安全评估过程中，影响城市轨道交通区域内火灾风险的因素是涉及到电气设备过载等引发火灾的客观因素，人员违规携带火种乘坐城市轨道交通等人为因素，以及防火间距、耐火等级、灭火器材、FAS系统等建筑防火和消防安全管理等多方面的一个因素集，且各类因素的指标之间存有隶属关系，因此在城市轨道交通消防安全评估过程中需要建立一套有机的、多层次、科学有效的评估指标体系。消防安全评估指标体系在建立的过程中应遵循下列基本原则：

a.目标性原则：评估指标和各项子指标应根据评估目标确定，且为评估目标服务。

b.适当性原则：评估指标体系的规模应适宜，评估指标的个数应适当，以能够反映出各因素之间的差异为准则，以降低评估的工作量。

c.可操作性原则：有关参评指标的数据应易于获取和计算，并有较明确的评估标准。

d.独立性原则所选择的各指标项应能说明被评估对象的某一方面的特征，指标之间应尽量不相互重复交叉。

2.2 评估指标体系。针对城市轨道交通的建筑特点，将采用基于层次分析法的半定量评估方法对城市轨道交通建筑的消防安全水平进行评估，确定城市轨道交通建筑的火灾风险等级。层次分析的评估方法原则上是把一个系统分为多个层次，一般取为二层或三层，每个层次的单元根据需要进一步划分为若干因素，再从火灾可能和火灾危害等方面来分析各因素的火灾危险度，各个组成因素的危险度是进行系统危险分析的基础，在此基础上确定评估对象的火灾风险等级。

对于城市轨道交通建筑的火灾风险评估，主要选择以下几个层次的指标体系结构进行消防安全评估。

2.2.1 一级指标。一级指标包括火灾危险源、建筑防火性能、内部消防管理和外部消防力量，具体如下图：

图1 一级指标因素集

2.2.2 二级指标。二级指标包括客观因素、人为因素、建筑特性、被动防火措施、主动防火措施、内部消防安全管理和外部消防力量，具体如下图：

文章来源：《消防界(电子版)》 网址: http://www.xfjzz.cn/qikandaodu/2020/0731/415.html