油田企业的产品多属于危化品，具有易燃易爆、有毒有害等特点，同时其高温高压、连续作业的生产环境和工作强度，都是普通企业生产过程所无法比拟的。因此在生产活动中具有较高的安全风险，一旦发生事故，极易造成重大的人员伤亡和财产损失，更会对环境造成严重的污染。因此，在制度和机制上不断完善油田企业消防安全管理工作，使之更加信息化、规范化和现代化，才能促进石油企业的安全发展，肩负起国家政治、经济和社会的重任。

1 油田消防安全管理工作的特点分析

由于石油企业生产设备的复杂性、生产工艺的多样性以及生产原料、产品的易燃易爆性，导致其生产、存储、灌装、运输等各个环节都存在着极大的安全风险。因此石油企业消防安全管理工作繁重而艰巨。首先，石油企业拥有大量的流体输送、加热、换热、传质、反应和储存设备，这些设备交错密集的布置和安放，增加了消防安全管理的难度，一旦操作不当，容易产生泄露、互窜和污油等引发火灾爆炸的安全事故，而复杂的火情有不利于灭火方案和防护措施的制定和实施；其次，石油企业生产过程中的原料、中间体和成品都属于危化品，在高温高压的生产环境下，存在较大火灾隐患，如果出现火情，火势迅猛、发生爆炸的概率极高。因此，石油企业生产过程的特殊性，都对消防安全管理工作提出了极高的要求。

2 油田消防安全管理存在的共性问题

2.1 安全生产防范意识不强

近年来，中石油大连公司、兰州石化公司、中海油等单位先后发生的火灾、漏油等各类消防安全事故，已经为油田企业的消防安全管理工作敲响的警钟。对事故产生的原因进行分析后发现，尽管这些企业制定了具体的消防管理控制措施，但由于这些企业的安全管理主体意识不强，对安全生产重视程度不够，导致各项基于消防安全的规章制度流于形式，消防管理机制无法得到有效运行。正是由于企业安全生产主体意识的淡薄，从人员到基础设施都无法满足消防安全管理工作的现实需要，缺乏预防和应对火灾等事故的工作能力。

2.2 安全管理制度落实不到位

当前，我国各石油企业，虽然都结合自身情况，在国家制定和颁布的消防安全管理法律法规的基础上，制定了较为完善的消防安全管理的规章制度。但在具体执行和操作过程中，往往流于形式，安全考核和安全演练成为了应付检查的“纸上谈兵”，导致看似完善的消防安全制度，面对突发状况时很难发挥其应有的作用。从近年石油企业发生的火灾事故中，制度的落实不到位是重要因素之一。

2.3 消防基础设施建设滞后

由于市场对石油、天然气等能源的需求量持续性增加，许多石油企业在经济利益的刺激下，不断增加设备采购，扩大生产规模，在追求生产效率的同时忽视了安全生产，在消防安全上资金投入不足，导致消防基础设施建设滞后，原有消防设施也缺乏必要的检查和维护管理，消防设施存在老化和能用性差等问题，企业生产和安全没有得到同步发展，增加了石油企业火灾发生几率和防控难度。

3 提升油田消防安全管理质量的对策

3.1 加大经费投入，提升保障能力

随着油田企业的不断发展，在加快增储产能建设步伐的同时，消防基础设施建设更应不断完善。因此，为了使消防安全管理工作能够适应新形势发展的需要，油田企业必须在资金投入上给予连续性的支持和保障，在财政上应设立消防安全管理专项资金，将其纳入油田企业年度发展预算之中。通过资金的整体投入不断完善消防基础设施建设，从而为消防安全管理工作打下坚实的物质基础。例如：为了提升消防安全管理工作的反应能力和工作效率，应积极加强基于网络管理的信息化平台建设，购置卫星应急通信指挥车、卫星电话、对讲机、无线电固定台、中转台等无线通讯网络，并对现有的视频系统和网络系统进行升级改造，从而提高油田企业的安全管理预防和应急处理能力；同时，加强消防器材装备的现代化建设，优化消防装备结构，及时更新换代，使之能有效应对不同特殊场所的灾情，发挥装备的最大效能。通过器材装备科技含量的提高，提升消防队伍控制和驾驭火灾、漏油等安全事故的能力。

3.2 完善规章制度，加强体系建设

油田企业只有完善各项消防安全管理的规章制度，全面加强安全管理体系建设，消防安全风险管理工作才能扎实有效的开展。制度和体系建设应从企业实际出发，遵循系统性、前瞻性和可操作性的原则，确保消防安全管理工作内容、实施步骤、监督检查和责任追究等规章制度的规范化和标准化。首先应明确油田企业行政正职为消防安全管理的第一责任人，同时成立消防安全管理委员会，统一协调指导企业的消防安全管理工作，并逐级层层建立消防安全管理组织机构，构建起统一领导、分工明确、责任落实的消防安全管理组织体系。油田企业在制定消防安全管理规章制度时，应遵循“预防为主，安全第一”的基本方针，确保消防安全管理责任制和监督机制，能够切实提高安全风险管控的能力。消防安全管理责任制应简练、可操作性强，对不同岗位和职责的工作人员做到“一岗一责，一职一责”，使每个人都能各司其职、各尽其责。同时制定科学、公正的消防安全管理考核办法，对消防安全管理的领导干部、管理人员和普通员工，进行定期和常态化的监督和检查。

文章来源：《消防界(电子版)》 网址: http://www.xfjzz.cn/qikandaodu/2020/0804/434.html